監管方面更趨靈活, 加強監管的持續性。本次修訂稿在增強市場(chǎng)活力的同時(shí),加大監管力度、豐富監管手段,這與之前國務(wù)院“加強事中事后監督,強調行為監管”的工作要求的一脈相承。1)在修訂后的規章中明確要求企業(yè)高級管理人員應在正式運營(yíng)前完成通用航空法規和專(zhuān)業(yè)知識培訓,主管飛行、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)質(zhì)量的負責人應在最近六年內具有累計三年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗等,以此規范從業(yè)人員資質(zhì)。2)明確企業(yè)設立經(jīng)營(yíng)、運行及安全管理機構的準入條件,以此規范組織機構建設。3)明確企業(yè)承擔安全運行主體責任的能力要求,將通用航空企業(yè)具備充分的責任承擔能力作為取得經(jīng)營(yíng)許可的前提條件。4)加強監管工作機制建設。明確民航局應當建立健全通用航空經(jīng)營(yíng)許可和市場(chǎng)監督管理工作的監督檢查制度,明確了撤銷(xiāo)行政許可的具體情形,加大對許可行為、過(guò)程的監察力度。5)加強對企業(yè)報送安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)統計數據以及申領(lǐng)民航財政補貼所需信息的管理,并增設了相應的法律責任,通過(guò)日常監管來(lái)促進(jìn)持續運行安全。6)建立市場(chǎng)退出機制。在規定情形下, 行政許可機構可以注銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項目,直至注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。

低空空域破冰在即,博弈行業(yè)政策紅利持續釋放。通用航空是航空產(chǎn)業(yè)的藍海,長(cháng)期發(fā)展空間巨大,2014年仍是行業(yè)頂層設計不斷完善和政策細則陸續出臺的時(shí)期。通航產(chǎn)業(yè)呈現穩步增長(cháng)態(tài)勢,行業(yè)政策逐步出臺,通航補貼等產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)始落向實(shí)處。等待產(chǎn)業(yè)準備期完成后整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)可能出現爆發(fā)性增長(cháng)�；�礎配套(空管系統、雷達系統)、地面保障服務(wù)(通用機場(chǎng)、飛行服務(wù)站)迎來(lái)高速發(fā)展, 運營(yíng)托管、培訓維修服務(wù)亦將大幅爆發(fā),隨著(zhù)近年來(lái)中國軍工制造能力和航空制造能力不斷提高,偏軍工類(lèi)通用航空制造企業(yè)也將受益于此。從業(yè)務(wù)和盈利增長(cháng)情況來(lái)看,我們建議投資者關(guān)注海油開(kāi)發(fā)提速、機隊擴張彰顯雄心、通航補貼逐步到位的中信海直(運營(yíng)、維修、培訓);空港設備和消防設備雙輪驅動(dòng)的威海廣泰(通用機場(chǎng)建設);航空研發(fā)制造爆發(fā)增長(cháng)、飛行培訓和航空維修穩步推進(jìn)的海特高新(維修、培訓);受益行業(yè)發(fā)展、空管系統訂單逐漸釋放的川大智勝(空管、培訓);發(fā)力雷達產(chǎn)品和應急指揮通信產(chǎn)品的四創(chuàng )電子(雷達);ADS-B 系統建設能力全國領(lǐng)先的四川九洲(空管);雷達設備和微波業(yè)務(wù)迎來(lái)爆發(fā)期的國�？萍�(雷達);中航工業(yè)唯一直升機制造平臺的哈飛股份(制造)。

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