行業(yè)管理與時(shí)俱進(jìn),頂層設計日趨完善。通航產(chǎn)業(yè)呈現穩步增長(cháng)態(tài)勢,行業(yè)政策逐步出臺,2014 年仍是行業(yè)頂層設計不斷完善和政策細則陸續出臺的時(shí)期。之前原有版本的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規定》(CCAR-135TR-R3)于2007 年1 月頒布,2010 年民航局啟動(dòng)了對原規章的修訂工作,2012-2013 年分別兩次對送審稿在行業(yè)內廣泛征求意見(jiàn),本次2014 年修訂稿是第三次面向全行業(yè)征求意見(jiàn)。從本次修訂稿來(lái)看,經(jīng)營(yíng)分類(lèi)更加細化,涵蓋新興通航領(lǐng)域,在準入條件有所放開(kāi),鼓勵民間資本進(jìn)入通航領(lǐng)域,在監管方面更趨靈活,加強監管的持續性。國家對于通用航空經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)格的從原來(lái)的“嚴進(jìn)嚴管”逐漸轉向“寬進(jìn)嚴管”。

經(jīng)營(yíng)分類(lèi)更加細化,涵蓋新興通航領(lǐng)域。本次修訂稿結合市場(chǎng)需求,將通航經(jīng)營(yíng)項目分類(lèi)進(jìn)一步細化。

將原有的甲、乙、丙三類(lèi)經(jīng)營(yíng)項目修改為甲、乙、丙、丁四類(lèi),增設丁類(lèi)項目,主要是使用具有特殊適航證的航空器的已有市場(chǎng)需求的新興項目,同時(shí)進(jìn)一步規定了各類(lèi)通用航空經(jīng)營(yíng)項目購置航空器的自有資金額度最低要求。2)借鑒國際通行做法,將“公務(wù)飛行”修改為“商務(wù)飛行”,將“通用航空包機飛行”修改為“通用航空運輸包機”,明確通航的運輸功能屬性,厘清與公共航空運輸的關(guān)系。3)增加了對使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)、外國通用航空企業(yè)在中華人民共和國境內從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的原則性規定。

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